Protokół nr VIII/2011 z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Lipianach z dnia 29 sierpnia 2011r.

Protokół nr VIII/2011

z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Lipianach,

która odbyła się dnia 29 sierpnia 2011 r.

w Miejsko - Gminnym Ośrodku Kultury w Lipianach

ROA-R.0002.5.2011

Godz. 16 ⁰⁰

Punkt 1

Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum – przewodniczący Rady Miejskiej w Lipianach Adrian Kowalczyk otworzył obrady nadzwyczajnej VIII sesji Rady Miejskiej w Lipianach, witając radnych, Burmistrza Lipian Krzysztofa Boguszewskiego, pracowników Urzędu Miejskiego w Lipianach, sołtysów oraz radiosłuchaczy Radia Plus Lipiany.

Przewodniczącyna podstawie listy obecności stwierdził, że w sesji uczestniczy 13 radnych, na aktualny stan 15 radnych. Nieobecny jest radny Wiesław Rychlik i Edward Michalak.  W związku  z  powyższym przewodniczący stwierdził, że obrady są prawomocne.

 Punkt 2

Zgłaszanie zmian do porządku obrad - punkt prowadził przewodniczący Rady Miejskiej, który odczytał porządek obrad nadzwyczajnej VIII sesji Rady Miejskiej (druk nr 1) zwołanejna wniosek Burmistrza Lipian.

Przewodniczący Rady Miejskiej zapytał, czy radni lub burmistrz mają uwagi lub propozycje zmian do proponowanego porządku obrad.

Burmistrz Lipian – poinformował, że chciał wprowadzić do porządku obrad sesji jeszcze jeden projekt uchwały w sprawie wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczeciniez dnia 3 sierpnia 2011r. (proj. Nr 72). Projekt uchwały jest w załączeniu, natomiast o jego uzasadnienie burmistrz poprosił Skarbnika Gminy.

 Skarbnik Gminy – poinformował, że rozstrzygnięcie nadzorcze jest takie, jak wcześniej rozmawiano, dotyczy to uchylenia załącznika Nr 2 do wieloletniej prognozy długu publicznego gminy Lipiany, a w szczególności, gmina uważa, że wykup wierzytelności, który dotyczy hali sportowej nie stanowi długu publicznego, ponieważ Rozporządzenie  Ministra Finansów w sprawie klasyfikacji długu jest po pierwsze nie konstytucyjne, w tej sprawie burmistrz skierował za zgodą rady wniosek do Trybunału Konstytucyjnego, a po drugie zarządzenie wchodzi w życie z datą wsteczną na co nie zezwala żaden przepis Konstytucji. Skarbnik stwierdził, że w tym przypadku jest możliwość rozstrzygnięcia tej sprawy na poziomie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarbnik stwierdził, że Regionalna Izba Obrachunkowa jest takim samym urzędem jak każdy inny i podejmuje według wiedzy skarbnika takie a nie inne rozstrzygnięcia jak nakazuje Minister Finansów lub Minister Spraw Wewnętrznych, chociaż urzędy te uważają, że są niezależne.  W związku z tym RIO podjęło taką uchwałę, że ten załącznik w związku z nie wykazaniem tego długu w pozycji długu tylko jako wydatki majątkowe, uchyla całą prognozę i twierdzą, że mamy długu 80%, a nie jak mówi gmina 40%. Skarbnik stwierdził, że wydaje się być zasadne, aby radni podjęli uchwałę upoważniającą burmistrza do wystąpienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który zgodnie z ustawą o sądach administracyjnych w ciągu 30 dni od złożenia pozwu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej rozstrzygnie, kto ma  w tej sprawie rację, chyba, że w tej sprawie będą odwołania RIO lub Ministra Finansów od wyroku, jeżeli zapadłby na naszą korzyść. Skarbnik poinformował, że mielibyśmy  jasność sytuacji co do tego, jaki jest stan prawny dla  gminy co do tego długu publicznego i gmina mogłaby podejmować odpowiednie czynności w sprawach na lata następne. Jeśli wszystko okaże się po naszej myśli, a opinia skarbnika w tym temacie nie jest wzięta z powietrza, skarbnik zasięgał informacji w internecie, w tym na stronie miasta Kraków, który zaskarżył podobną uchwałę i toczy się procedura przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Kraków podobnie jak gmina Lipiany i gmina Lubicz zaskarżył Rozporządzenie Ministra Finansów do Trybunału Konstytucyjnego. Skarbnik stwierdził, że są to dwie odrębne rzeczy, pierwsza to informacja, którą musimy wiedzieć na bieżąco, czy jest to dług publiczny w rozumieniu przepisy ustawy czy nie. Wtedy będzie wiadomo, jak postępować z budżetem na rok następny. Skarbnik stwierdził, że rozstrzygnięcia będzie można spodziewać się   w okolicach października.

Przewodniczący Rady Miejskiej – podziękował skarbnikowi za uzasadnienie, poinformował że w międzyczasie na obrady Rady  Miejskiej dotarł radny Edward Michalak, wobec powyższego w sesji uczestniczy 14 radnych. Przewodniczący zapytał czy ktoś w tym punkcie chce zabrać jeszcze głos.

Radny Dariusz Chrobrowski – poinformował, że ma pytanie do skarbnika, w związku   z procedowaniem nad punktem, w którym ma zostać dokonana zmiana do załącznika, który został uchylony.  

Skarbnik Gminy – poinformował, że jest uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, w sprawie uchylenia, ta uchwała wejdzie w życie, jeśli nie odwołamy się   w ciągu 30 dni, natomiast jak odwołamy się od tej uchwały, to dopóki Wojewódzki Sąd Administracyjny nie rozstrzygnie sprawy, to gmina ma racje, tak można powiedzieć    w skrócie. Skarbnik stwierdził, że ta uchwała i to co będzie podejmowane jest zgodę    z  prawem.

 Radny Dariusz Chrobrowski – w związku z wyjaśnieniem skarbnika, stwierdził, że rozumie iż ma sens procedowanie nad tym projektem.

 Skarbnik Gminy – stwierdził, że tak.

 Przewodniczący Rady Miejskiej wobec braku dalszych zgłoszeń zaproponował, aby zgłoszony przez Burmistrza Lipian projekt został wprowadzony do porządku obrad w punkcie czwartym porządku obrad. Następnie poddał porządek obrad wraz z zaproponowanymi zmianami pod głosowanie.

Rada Miejska w Lipianach, 14 głosami za, jednogłośnie przyjęła zmieniony porządek obrad nadzwyczajnej VIII sesji Rady Miejskiej (druk nr 2):

1. Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.
2. Zgłaszanie zmian do porządku obrad.
3. Projekt uchwały w sprawie: uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Lipiany na lata  2011 – 2025 (proj. Nr 71). 
4. Projekt uchwały w sprawie: wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie – Uchwałę Nr XVI/103/S/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej  w Szczecinie z dnia    3 sierpnia 2011r. (proj. Nr 72).
5. Zamknięcie obrad VIII sesji Rady Miejskiej w Lipianach.

 Punkt 3

Projekt uchwały w sprawie: uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Lipiany na lata  2011 – 2025 (proj. Nr 71) – punkt poprowadził przewodniczący Rady Miejskiej, który poprosił  o zabranie głosu Skarbnika Gminy.

 Skarbnik Gminy – stwierdził, że na razie nie będzie się odnosił do załącznika Nr 1, który jest kwintesencją tej uchwały, a zacznie od załącznika Nr 2, w którym w stosunku do poprzedniej uchwały z czerwca zmieniły się wartości wynikające z tego, że gmina będzie się starać o realizację zamierzeń dotyczących infrastruktury turystycznej poprzez Lidera Pojezierza. Nastąpiła tu zmiana wartości – 559 tys. zł za kolejne trzy lata 2011-2013. Doszła również nowa pozycja dotycząca modernizacji Zespołu Szkół. Program rewitalizacji m. Lipiany przyjęty przez radnych na sesji czerwcowej przewidywał, że zamierzamy wystąpić do Regionalnego Programu Operacyjnego w sprawie dofinansowania rewitalizacji. W ramach tej rewitalizacji mają być środki dla wspólnot mieszkaniowych oraz środki na modernizację budynków szkolnych, monitoring, ocieplenie, wymianę niektórych  dachów. Jest to program dość szeroki, jego łączna wartość to prawie 1.715.000 zł, z czego dofinansowanie dla gminy ma wynieść 50% według informacji przekazanej przez panią Albertynę Zaleską-Iwanow. Jest to 50%  kwoty brutto. Skarbnik stwierdził, że dofinansowanie do kanalizacji w Lipianach wynosi 75% wartości brutto, to wynosi ono 55% netto, jest to poziom dofinansowania związany z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich, którym gmina głównie się posiłkuje. W chwili obecnej z tego programu w realizacji są dwa zadania, trzecie dotyczące Mironowa (kanalizacja) będzie rozstrzygnięte po przetargach, wtedy będą znane wartości. Skarbnik poinformował, że pozostałe wartości zostały bez zmian. W związku z pytaniem radnego Przybylskiego na ostatniej sesji, skarbnik poinformował, że ostateczny koszt budowy hali sportowej wynosi 11.312.903 zł. Jest to koszt budowy, z pełnym wyposażeniem oraz kosztami finansowymi ponoszonymi w czasie trwania inwestycji tzn. od lutego 2010 do marca 2011. Koszty finansowe są na poziomie ok. 280 tys. zł za ten okres, więc realnie, ta inwestycja kosztowała ok. 11.000.000 zł (wliczając sprzęt i wyposażenie), odliczając koszty finansowe. Skarbnik poinformował, że to tyle w kwestii tego załącznika. Podjęcie tej uchwały z tym załącznikiem, upoważni burmistrza do złożenia wniosku do Regionalnego Programu Operacyjnego  w ramach tej rewitalizacji. Podobnie jak gmina, takie wnioski będą składały wspólnoty mieszkaniowe, jest ich jedenaści. Nawet gdyby gmina miała zablokowane możliwości zaciągania kredytów, gdyby się okazało, że zmienią się przepisy ustawowe, wspólnoty z terenu gminy nadal będą miały otwartą drogę do tych środków. Natomiast jeśli racja będzie po stronie gminy i otworzą się możliwości zaciągania kredytów, to zadanie to będziemy realizować lub może się okazać, że nastąpi znaczne zwiększenie subwencji oświatowej co pozwoli na wygospodarowanie rocznie około 250 tys. zł co roku przez kolejne trzy lata na modernizację Zespołu Szkół. Modernizacja jest bardzo szeroka, skarbnik stwierdził, że nie chce się wypowiadać szczegółowo, żeby czegoś nie pomylić, ale przed następną sesja na komisjach będzie można na ten temat szczegółowo dyskutować. Skarbnik poinformował, ze sesja nadzwyczajna została zwołana, ponieważ dokumentacja budowlana, kosztorysy zostały złożone około dwóch tygodni temu, przez cały miesiąc lipiec i połowę sierpnia trwały uzgodnienia związane ze zgłoszeniami na budowę itp. Ponieważ 31 sierpnia trzeba złożyć wniosek na dofinansowanie do RPO, dlatego jest konieczność zrobienia sesji teraz, natomiast ostatecznie przygotowane dokumenty wpłynęły w ubiegłym tygodniu. Dlatego wniosek burmistrza o zwołanie nadzwyczajnej sesji, ponieważ jest w tym interes gminy, a zwłaszcza Zespołu Szkół, który może dostać pieniądze na modernizację budynków, dlatego taka nagłość sprawy.

Przewodniczący Rady Miejskiej – zapytał czy ktoś chce zabrać głos w tym punkcie.

Radny Mariusz Marek Przybylski – poinformował, że ma pytanie dotyczące wieloletniej prognozy finansowej gminy Lipiany, w odniesieniu do opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej, która wskazała, że w poprzednio przyjętej uchwale były nieprawidłowości. Radny zapytał burmistrza, czy te nieprawidłowości w prognozie przedłożonej obecnie radnym zostały skorygowane w oparciu o opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej.

Skarbnik Gminy – stwierdził, że izba w swojej uchwale wskazała dwa elementy. Pierwszy  o którym skarbnik mówił już wcześniej, że izba uważa, że jest to dług, a my,że nie jest to dług. Drugi element związany jest z tym, iż zgodnie z pragmatyką opracowaną przez Ministerstwo Finansów tytuł tego dokumentu brzmi „prognoza”, natomiast z wystąpienia Wiceministra Finansów, które było opublikowane na początku sierpnia, a dotyczyło odpowiedzi na interpelacje poselską, wiceminister wyjaśnił, że rok budżetowy, który mamy teraz należy traktować nie jako prognozę ale jako plan. Skarbnik stwierdził, że w uchwale czerwcowej, co wytknęła Regionalna Izba Obrachunkowa, zapisane było „planowane wykonanie” i „planowane wykonanie deficytu”, czyli to co uważamy, że damy radę zrealizować, natomiast Izba i Minister Finansów twierdzi, że  w tym miejscu nie powinno się to nazywać prognoza, tylko powinny być wartości wynikające z uchwał budżetowych  i zarządzeń burmistrza dotyczących zmian budżetu. Reasumując skarbnik stwierdzi, że  w poprzednich latach w tym miejscu było planowane wykonanie, czyli plan, a teraz jest prognoza. Skarbnik poinformował, że uchwała dostosowana jest do wytycznych, czyli mamy nie to co w naszej opinii będzie zrealizowane na koniec roku, tylko tak jak wynika to  z uchwał budżetowych i tak jak wynik finansowy będzie wynikał z uchwał budżetowych,  a nie z tego co będzie realizowane. Skarbnik poinformował radnych, że na dzień dzisiejszy wie, że wynik finansowy będzie o około 200.000 zł lepszy, natomiast jeśli uda się sprzedać nieruchomość przy ul. Lipowej, to wynik finansowy będzie lepszy o 700.000 zł, ale Izba   i Minister Finansów twierdzi, że mamy w tym miejscu mamy nie wykazywać co jest prognozą tylko plan. Dlatego uchwała jest w tym zakresie dostosowana do wytycznych Ministra i Regionalnej Izby Obrachunkowej, natomiast nie została dostosowana w zakresie długu publicznego, ponieważ w tym względzie jest wniosek do radnych o podjęcie uchwały   w celu zaskarżenie tej uchwały RIO. Wynika to z tego, że w miesiącu sierpniu Minister Finansów wyjaśnił jak powinno to wyglądać.

Radny Mariusz Marek Przybylski – poinformował, że rozumie iż wchodzą tutaj w grę również kwestie definicyjne do których odnosi się Regionalna Izba Obrachunkowa, ale radnemu chodzi w szczególności o kwestie wyniku budżetu i przychodów, ponieważ z tego co zauważył w tej prognozie, która została przedstawiona radnym wynik budżetu został skorygowany na kwotę, którą sugeruje Izba, natomiast kwota przychodu nie. Radny zapytał   z czego wynika to, że zostało to podane w taki sposób.

 Skarbnik Gminy – opinia dotyczy budżetu na dzień 30 czerwca 2011 r., natomiast na chwilę obecną te wartości się zmieniły, w szczególności dotację, które wpłynęły i wprowadzone zostały dwa zarządzenia burmistrza, więc te wartości się zmieniły i z tego jest ta różnica między tym co na początku kwestionowała Izba, a tym co jest dzisiaj  i różnica ta jest tylko    w tym zakresie.

 Radny Mariusz Marek Przybylski – zapytał, czy zostało to skorygowane tak jak powinno być.

Skarbnik Gminy – stwierdził, że tak. Poinformował, że mamy taki, a nie inny plan budżetu  i do tego zostały wpisane wszystkie te wartości, żeby Izba dała „święty spokój” i nie czepiała się tych „pierdów”, ponieważ są to tak naprawdę „pierdoły”. Albo się coś nazywa prognozą albo planem, RIO twierdzi, że plan równa się prognozie, dlatego gmina musi się dostosować,ponieważ to organ nadzoru. Jest to skorygowane do planu budżetu jaki jest na dzień dzisiejszy według ewidencji uchwał i zarządzeń burmistrza.  

Radny Mariusz Marek Przybylski – podziękował za wyjaśnienia, poinformował, że chce się jeszcze odnieść w kwestii ogólnej dotyczącej stanowiska Klubu „Razem dla Lipian” do tej  prognozy, ponieważ jako Klub podczas ostatniej sesji głosowali przeciwko tej prognozie uznając ją za  w cudzysłowie fikcyjną. W chwili obecnej sytuacja jest trochę inna, członkowie Klubu widzą sugestie Regionalnej Izby Obrachunkowej, widzą w jakiej sytuacji jest nasza gmina, dlatego jako Klub postanowili, że mimo niedociągnięć jakie są, będą  głosować  za tą prognozą tylko dlatego, żeby budżet osiągnął odpowiednią stabilność finansową. Radny poinformował, że chce jeszcze odnieść się do uzasadnienia tej prognozy.  Uzasadnienie zawiera niektóre szczegóły, dotyczące kwestii, które mogą ulegać zmianie w poszczególnych latach, takie jak np. podatki.  Klub ma określone zdanie co do podatków i kiedy przyjdzie okres uchwalania podatków będą rozmawiać na ten temat. Radny podkreślił, że ogólne stanowisko Klubu wobec prognozy, jest takie, że tą prognozę w trosce o dobro naszej gminy, również oceniając zaangażowanie burmistrza w walkę, o to aby utrzymać sytuację naszej gminy na pozytywnym poziomie, dlatego klub będzie głosował za.  

Przewodniczący Rady Miejskiej – wobec braku pytań poddał uchwałę pod głosowanie.

Rada Miejska w Lipianach 14 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i braku głosów wstrzymujących, przyjęła jednogłośnie uchwałę w sprawie: uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Lipiany na lata  2011 – 2025.  

Punkt 4

Projekt uchwały w sprawie: wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie – Uchwałę Nr XVI/103/S/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej  w Szczecinie z dnia 3 sierpnia 2011r. (proj. Nr 72) – punkt poprowadziłprzewodniczący Rady Miejskiej, który zapytał czy w tym punkcie ktoś chce zabrać głos.

Burmistrz Lipian– stwierdził, że w uzasadnieniu skarbnik odpowiednio wyjaśnił temat, chyba, że radni mają jeszcze jakieś pytania. Burmistrz zadeklarował, że będzie dalej pracował w tym kierunku, nie podda się i trzeba o to walczyć, podobnie jak będziemy walczyć   o sprawę drogi nr 3, również będziemy walczyć w sprawie interpretacji tych przepisów odnośnie długu publicznego. Burmistrz zwrócił się do radnych Rady Miejskiej   o   przyjęcie uchwały w celu upoważnienie go  do zaskarżenia uchwały RIO.

Przewodniczący Rady Miejskiej – wobec braku pytań poddał uchwałę pod głosowanie.

Rada Miejska w Lipianach 14 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i braku głosów wstrzymujących, przyjęła jednogłośnie uchwałę w sprawie: wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie – Uchwałę     Nr XVI/103/S/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej  w Szczecinie z dnia     3 sierpnia 2011r.

Punkt 5

Zamknięcie obrad VIII sesji Rady Miejskiej w Lipianach.

Godz. 16.30

Protokołował:                                                                                    

mgr Wiktor Jarocki

- REFERENT  DS. OBSŁUGI RADY I JEJ ORGANÓW                           

Metadane - wyciąg z rejestru zmian